西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)會議會展產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《西安市會議會展產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2021年3月13日
西安市會議會展產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）
為加快構(gòu)建會議會展產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展格局，進一步擴大我市會議會展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升國內(nèi)外影響力，著力打造“一帶一路”國際會展名城，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、思路與目標
（一）發(fā)展思路
圍繞建設(shè)“一帶一路”國際會展名城的總體要求，完善會展業(yè)發(fā)展機制、優(yōu)化會展業(yè)布局、創(chuàng)新會展業(yè)模式，策劃引進國內(nèi)外高端展會，做大做強品牌展會，推動“全域會展”建設(shè)，加快會展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步優(yōu)化會展業(yè)營商環(huán)境，加強會展人才建設(shè)，推動全市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
總體目標：到2023年，全市會展業(yè)布局進一步優(yōu)化，形成“一核四區(qū)”（一核：浐灞會展核心區(qū)；四區(qū)：空港新城會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲江會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際港務(wù)區(qū)會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)）城市會展新格局；“全域會展”建設(shè)成效初顯，做到區(qū)縣、開發(fā)區(qū)有特色展會活動；歐亞經(jīng)濟論壇、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等我市知名展會活動模式有創(chuàng)新，影響力進一步擴大；全市會展場館管理服務(wù)水平達到國內(nèi)一流；全市會展產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，本土?xí)蛊髽I(yè)國內(nèi)排名顯著提升；西安會展的國內(nèi)外影響力進一步提升，“一帶一路”國際會展名城建設(shè)成效顯著。
具體目標：2023年全年全市舉辦規(guī)模以上展會活動達到580場以上，會展業(yè)綜合經(jīng)濟效益達到700億元；3年共引進國內(nèi)外知名展會活動50場，落戶國內(nèi)外知名會展企業(yè)46家；全市會展場館總面積超過70萬平方米；新增UFI和ICCA認證項目5個。
二、重點任務(wù)
（一）完善會議會展產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計
編制《西安市會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《西安市會展業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，確立西安市會展業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點。重點打造會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、產(chǎn)業(yè)集中度較高的五大會展產(chǎn)業(yè)區(qū)：浐灞生態(tài)區(qū)為綜合型會展集聚區(qū)，空港新城為臨空產(chǎn)業(yè)會展集聚區(qū)，國際港務(wù)區(qū)為文體電商產(chǎn)業(yè)會展集聚區(qū)，高新區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會展集聚區(qū)，曲江新區(qū)為文旅產(chǎn)業(yè)會展集聚區(qū)。其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照自身資源特色發(fā)展會展業(yè)，明確各自會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展方向和發(fā)展任務(wù)，全力打造“一帶一路”國際會展名城。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）
（二）推動“全域會展”建設(shè)
大力推動“全域會展”建設(shè)。鼓勵區(qū)縣、開發(fā)區(qū)改建、新建會展場館；各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)結(jié)合本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，積極培育具有區(qū)域特色的品牌會議會展項目；“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)各相關(guān)部門根據(jù)各自職能，引進或培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會。到2023年，各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)完成會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，會展內(nèi)容覆蓋西安市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“全域會展”效果開始顯現(xiàn)。（各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級相關(guān)部門任務(wù)見附件2）（責(zé)任單位：市商務(wù)局等市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）
（三）支持會議會展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際博覽會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等國家級展會創(chuàng)新辦會辦展模式。支持全球硬科技創(chuàng)新大會、中國國際通用航空大會等品牌展會提升辦會質(zhì)量，擴大影響力。鼓勵我市同類型展會合并或聯(lián)合辦展，扶持本土展會做大做強。支持會展企業(yè)兼并重組，打造西安會展領(lǐng)軍企業(yè)。嚴控政府類展會（由我市各級黨委政府、各級政府部門參與主辦）的審批，確需舉辦的政府類展會，審批前須由第三方評估機構(gòu)進行專業(yè)評估，以提升政府類展會的權(quán)威性和安全性。借助自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新會展模式，開展文物保稅展示、文化藝術(shù)品保稅展示。支持舉辦線上會展，鼓勵展會活動運用直播、VR等技術(shù)，推動線上線下會展融合發(fā)展。支持綠色會展發(fā)展，鼓勵綠色展臺搭建。培育一批專業(yè)的研究機構(gòu)、策劃公司、主場服務(wù)企業(yè)，完善會展產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）
（四）加快會議會展產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展
在外交部、全國友協(xié)等指導(dǎo)下，加強與“一帶一路”沿線國家駐華使領(lǐng)館、上海合作組織等國際機構(gòu)的聯(lián)系，鼓勵會展企業(yè)到“一帶一路”沿線國家辦會辦展。加強與國家相關(guān)部委、會展機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，積極申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇等國家重大主場外交活動和全國糖酒會等國內(nèi)外知名展會。鼓勵本土大型展會通過申請注冊商標保護、國際認證等提升展會的影響力和品牌優(yōu)勢，逐步培育并打造一批全國性展覽會，加快我市會展業(yè)專業(yè)化、國際化步伐。2021年重點辦好“一會一展”（歐亞經(jīng)濟論壇及其配套展會），創(chuàng)新歐亞經(jīng)濟論壇辦會模式，提升歐亞經(jīng)濟論壇及其配套展會質(zhì)量。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委外辦、西安貿(mào)促會、市博覽事務(wù)中心）
（五）優(yōu)化會議會展產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境
加強展會執(zhí)法檢查，保障展會安全有序舉辦。將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅功能向自貿(mào)試驗區(qū)會展產(chǎn)業(yè)延伸，建立國外展商“綠色通道”，提高展品出入境通關(guān)效率，做好展品展后處置工作。出臺“會展+文旅”相關(guān)政策，提升西安會展便利化程度，積極推進會展業(yè)與文化、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合提升配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。對標國內(nèi)先進會展城市，推行場館服務(wù)標準化，提升場館服務(wù)水平，力爭2023年達到國內(nèi)一流。開展全市會議型酒店認定工作。搭建西安會展線上服務(wù)平臺，連接會展上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，為展會活動提供全方位服務(wù)。支持社會機構(gòu)開展會展理論研究，探索編制會展業(yè)相關(guān)標準，為全國會展業(yè)發(fā)展提供西安樣本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、關(guān)中海關(guān)、市文化旅游局）
（六）加大宣傳推介和招展引會力度
全面宣傳西安會展業(yè)成績及發(fā)展優(yōu)勢，組織全市五大會展集聚區(qū)積極參與國內(nèi)外會展行業(yè)知名活動，聯(lián)合宣傳推介西安會展環(huán)境及優(yōu)勢。市商務(wù)局聯(lián)合市投資局、市博覽事務(wù)中心舉辦會展專場推介會，積極拜訪國際國內(nèi)知名會展企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名展會及會展企業(yè)落戶西安。全市五大會展集聚區(qū)和“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門結(jié)合發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)特點，積極開展招展引會活動。到2023年底，市投資局引進國際國內(nèi)知名會展企業(yè)10家；浐灞生態(tài)區(qū)引進國際國內(nèi)知名展會15場、落戶國際國內(nèi)知名會展企業(yè)15家；空港新城引進國際國內(nèi)知名展會10場、落戶國際國內(nèi)知名會展企業(yè)10家；國際港務(wù)區(qū)引進國際國內(nèi)專業(yè)類展會5場、落戶國際國內(nèi)會展企業(yè)5家；高新區(qū)、曲江新區(qū)各引進國際國內(nèi)知名會議項目10場、落戶國際國內(nèi)知名會議企業(yè)3家；其余區(qū)縣以培育區(qū)域品牌展會為主（任務(wù)指標見附件3）。（責(zé)任單位：市投資局、市商務(wù)局、市博覽事務(wù)中心，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）
（七）加快會展場館建設(shè)
加快西安國際會展中心周邊住宿、餐飲、娛樂、休閑、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成西安國際會展中心二期項目建設(shè)并投入運營，將浐灞生態(tài)區(qū)打造成為我市會展業(yè)發(fā)展核心區(qū)。建成西咸新區(qū)空港綠地國際會展綜合體、綠地絲路全球貿(mào)易港、航空基地藍田通航大會場館并投入運營。啟動曲江文化藝術(shù)博覽中心及精品展館建設(shè)。西安航天國際會議中心投入運營。到2023年，全市展館總面積超過70萬平方米，西安會展場館的承載能力顯著提升。（責(zé)任單位：浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、空港新城、曲江新區(qū)、航天基地、航空基地管委會）
（八）健全會議會展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系
開展大會展統(tǒng)計，建立科學(xué)規(guī)范的會展統(tǒng)計口徑，探索將演藝賽事納入會展統(tǒng)計范圍。市文化旅游局、市體育局等相關(guān)部門負責(zé)做好演藝活動、賽事活動的統(tǒng)計工作；開展會展第三方統(tǒng)計工作，做到展會活動應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、展會分析研究有成果。加快場館數(shù)字化建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵場館使用觀眾預(yù)登記系統(tǒng)和現(xiàn)場注冊系統(tǒng)，健全會展產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、分析和運用機制，進一步完善展會數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，助推西安展會活動高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化旅游局、市體育局，浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、空港新城、曲江新區(qū)、高新區(qū)、航天基地、航空基地管委會）
（九）加強會議會展產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
支持西安公辦、民辦高校設(shè)立會展專業(yè)，整合政府職能部門、社會組織、會展企業(yè)和高校資源，構(gòu)建“政—產(chǎn)—學(xué)—研—用”五位一體的會展協(xié)同機制。依托相關(guān)會展研究機構(gòu)和高校培訓(xùn)平臺，舉辦多層次、多渠道的會展從業(yè)人員在職培訓(xùn)，支持會展機構(gòu)開展人才培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。（責(zé)任單位：市教育局、市商務(wù)局、市博覽事務(wù)中心、市人社局）
三、保障措施
（一）組織保障
發(fā)揮市會議會展專班協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門推動會議會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督考核全市各相關(guān)單位會議會展產(chǎn)業(yè)月度工作進展落實情況，協(xié)調(diào)解決全市會議會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項和問題。五大會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要成立會議會展產(chǎn)業(yè)專門工作機構(gòu)，負責(zé)落實相關(guān)任務(wù)及推動區(qū)域內(nèi)會議會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各區(qū)縣政府、市級各責(zé)任單位要指派專人負責(zé)會議會展產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，協(xié)力做好三年行動計劃的落實工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）
（二）資金保障
西安市會展業(yè)發(fā)展支持資金在市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和會展業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排，并逐年提升資金規(guī)模。五大會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要出臺會議會展產(chǎn)業(yè)扶持細則；有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要安排資金，支持區(qū)域內(nèi)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立西安市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資本參與，共同支持會展企業(yè)做大做強。（西安會議會展產(chǎn)業(yè)扶持政策見附件1）（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）
（三）實施保障
按照“六定”原則（定性、定量、定標準、定時限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人）對任務(wù)進行逐項分解，建立工作臺賬。建立健全統(tǒng)計體系和會議會展產(chǎn)業(yè)考核機制，每月對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及相關(guān)市級部門任務(wù)完成情況進行考核排名，每季度召開“會議會展業(yè)三年行動計劃”調(diào)度推進會，推進工作任務(wù)落實。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）
附件2：區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級相關(guān)部門舉辦展會活動三年任務(wù)表
| 序號 | 分類 | 單位名稱 | 舉辦展會活動數(shù)量（單位：場） | |||
| 2021年 | 2022年 | 2023年 | 合計 | |||
| 1 | 五大集聚區(qū) | 浐灞生態(tài)區(qū) | 70 | 90 | 110 | 270 |
| 2 | 空港新城 | 20 | 40 | 50 | 110 | |
| 3 | 曲江新區(qū) | 50 | 70 | 80 | 200 | |
| 4 | 國際港務(wù)區(qū) | 5 | 30 | 40 | 75 | |
| 5 | 高新區(qū) | 40 | 45 | 55 | 140 | |
| 6 | 區(qū)縣 | 雁塔區(qū) | 20 | 25 | 30 | 75 |
| 7 | 碑林區(qū) | 15 | 18 | 20 | 53 | |
| 8 | 新城區(qū) | 10 | 12 | 15 | 37 | |
| 9 | 蓮湖區(qū) | 10 | 12 | 15 | 37 | |
| 10 | 未央?yún)^(qū) | 10 | 12 | 15 | 37 | |
| 11 | 灞橋區(qū) | 10 | 12 | 15 | 37 | |
| 12 | 臨潼區(qū) | 7 | 8 | 9 | 24 | |
| 13 | 閻良區(qū) | 7 | 8 | 9 | 24 | |
| 14 | 長安區(qū) | 7 | 8 | 9 | 24 | |
| 15 | 高陵區(qū) | 7 | 8 | 9 | 24 | |
| 16 | 鄠邑區(qū) | 5 | 6 | 7 | 18 | |
| 17 | 藍田縣 | 5 | 6 | 7 | 18 | |
| 18 | 周至縣 | 5 | 6 | 7 | 18 | |
| 19 | 其他開發(fā)區(qū) | 西咸新區(qū)（不含空港新城） | 10 | 12 | 15 | 37 |
| 20 | 航空基地 | 5 | 7 | 8 | 20 | |
| 21 | 航天基地 | 10 | 20 | 30 | 60 | |
| 22 | 市級相關(guān)部門 | 市文化旅游局 | 3 | 4 | 5 | 12 |
| 23 | 市發(fā)改委 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 24 | 市投資局 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 25 | 西安貿(mào)促會 | 2 | 3 | 4 | 9 | |
| 26 | 市工信局 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 27 | 市大數(shù)據(jù)局 | 3 | 4 | 5 | 12 | |
| 28 | 市科技局 | 3 | 4 | 5 | 12 | |
| 29 | 市金融工作局 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 30 | 市商務(wù)局 | 3 | 4 | 5 | 12 | |
| 31 | 市博覽事務(wù)中心 | 3 | 4 | 5 | 12 | |
| 合計 | 349 | 482 | 588 | 1419 | ||
注：1．展會活動包含展覽、會議、地方特色節(jié)慶等。
2．展覽類統(tǒng)計6000平方米（含）以上、展期2天（含）以上展覽；會議統(tǒng)計300人（含）以上、會期1天（含）以上會議；節(jié)慶必須是區(qū)縣政府名義舉辦。
3．以區(qū)縣政府或市級部門名義參與舉辦的展會，納入相關(guān)區(qū)縣或市級部門活動數(shù)量，展會活動數(shù)量納入舉辦場館（酒店）所在地政府。
附件3：區(qū)縣、開發(fā)區(qū)培育區(qū)域品牌展會項目任務(wù)表
| 序號 | 分類 | 單位名稱 | 培育區(qū)域品牌展會項目（單位：場） | |||
| 2021年 | 2022年 | 2023年 | 合計 | |||
| 1 | 區(qū)縣 | 雁塔區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 |
| 2 | 碑林區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 3 | 新城區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 4 | 蓮湖區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 5 | 未央?yún)^(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 6 | 灞橋區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 7 | 臨潼區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 8 | 閻良區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 9 | 長安區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 10 | 高陵區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 11 | 鄠邑區(qū) | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 12 | 藍田縣 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 13 | 周至縣 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 14 | 開發(fā)區(qū) | 西咸新區(qū)（不含空港新城） | 1 | 2 | 2 | 5 |
| 15 | 航空基地 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 16 | 航天基地 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
| 合計 | 16 | 17 | 17 | 50 | ||
注：項目包括展覽、會議。
